Какие ассоциации вызывают у вас слова «теневая экономика»? Согласитесь, на ум приходят не вполне законопослушные граждане, укрывающие доходы налогообложения.

Коррупция - это зло, а ее причиной является сама жизнь. Неспособность привести законы и правила в государстве в соответствие с жизнью людей, порождает обесценивание и последующее игнорирование этих законов.

Возьмём пример с Социальным Фондом. Практически каждый работодатель будет показывать минимальную официальную заработную плату и выплачивать минимальные платежи в Соцфонд. Количество выплаченных налогов сверх психологических кыргызских 26% на весь доход, перекрывает мотивацию бизнесменов и работников что-либо делать. Побеждает теневая схема.

Другой пример с таможней. Таможенная очистка, таможенный досмотр – процесс долгий и трудоемкий, а государство требует, чтобы с каждого груза был взят платеж в пользу госбюджета. В то же время законы страны не обеспечивают высокой зарплаты таможенникам и скорости досмотра. Но бизнес не любит опозданий по срокам - товар может быть скоропортящимся, обязательства по поставке - короткими. Скорость и комфорт – первое требование в бизнесе и за это бизнесмен готов платить даже сверх установленных тарифов и сборов. Значит, закон и государство будут обмануты. Бизнесмен даст из-под полы неформальный платеж таможеннику, а тот, не проведя полный досмотр, вне очереди пропустит груз через границу. Таковы реалии.

Третий пример - со всеобщим средним образованием. Государство гарантирует всем и каждому бесплатное образование. В то же время, зарплата учителей лишь приближена к прожиточному минимуму, денег на ремонт и компьютеризацию школ также не хватает. С другой стороны – родители, желающие устроить детей в той школе, которая получше и поближе к дому. Они считают своим долгом дать детям образование – полезный стереотип. Поэтому готовы потратить большую часть своих денег на детей. Создается аукцион на учебные места. Школы продают учебные места и вводят ежемесячные не кассируемые сборы с учеников, выравнивая свои потребности в деньгах. Эти сборы в бюджет не попадут. Родители довольны тем, что в любом случае чадо устроено в школу. Реальность побеждает законы, в которых ставится запрет на учительские поборы. Бинго!

И так - повсюду. Так везде. Мы живем в стране, в которой реальный сектор экономики капитализировал все сферы общественной жизни и ввел жесткое установление – любая услуга должна быть оплачена. То есть, по факту победила реальная рыночная экономика. Парадокс в том, что рыночная экономика победила ценой девальвации – игнорирования закона. А законы нашей страны – это законы для командно-плановой экономики. Часть законов либерализуется, но в них остаются участки жесткой «советчины», которые явно противоречат реальной жизни.

Сотрудникам ДПС запрещено брать взятку, хотя прожиточный минимум им не обеспечивается. Даже форму они покупают на свои деньги. Бензин приходится часто заливать за свой счет, как и осуществлять ремонт. Налицо потребность в деньгах и материально-техническом обеспечении. Водителям запрещено давать взятку. Но если их права уйдут до суда более трех раз, им грозит их лишение. Если поблизости нет пункта приема штрафов, то на уплату штрафа и возврат прав потребуется несколько часов, что неприемлемо для работающего человека. Поэтому легче дать взятку сотруднику ДПС, а сотруднику ДПС ее взять, отдать часть начальству, залить бензин, купить форму и батарейки к жезлу, отремонтировать радар и домой принести хлеб. Теневая, то есть реальная экономика, победила.

Сотрудникам ЗАГСа тоже платят очень мало. Но брачующиеся пары, повинуясь бурным порывам, требуют скорейшей регистрации брака. Закон требует ждать 2 контрольных месяца на проверку чувств. Сотрудник ЗАГСа хочет есть, брачующиеся хотят церемонию. Как вы думаете, побеждает здесь закон?

В каком-нибудь аппарате или ведомстве правительства работают государственные служащие. Получают чуть больше прожиточного минимума. Их труд заключается в том, чтобы выслушать начальника или министра, сформулировать его поручение, согласовать эту формулировку с руководством, зарегистрировать и отослать. Потом, время от времени, проверять ход исполнения задания. Если к ним приходит похожее поручение, но из другого ведомства, их работа – перепоручить его еще кому-нибудь. Это вальс. Бумаги кружатся по министерствам и ведомствам, проходят бесконечные совещания. И ничего не происходит. Кто работает на госслужбе и не «мутит», тот ничего не зарабатывает – эдакий мазохист на содержании членов семьи или родителей. Более «сознательные» госслужащие идут на эту работу ради резюме, зарубежных поездок, возможности «корочкой» потретировать сотрудников ДПС, а главное - формировать законодательные ловушки бизнесу и брать взятки за их преодоление. Это все закреплено регламентами и законами. Но в законе не написано, что можно 80-90 процентов поручений министров и начальников не исполнять. Угадайте, побеждает ли закон?

«Арабская весна» часто называется проектом беспощадных западных спецслужб, выкормышей института Шарпа, экспертов по цветным революциям. Это не более, чем квазисоветская пропаганда. Если взглянуть холодным взором экономиста, это ренессанс светского права и реального сектора экономики. Экономист Карл Поланьи называет причиной общественных волнений от Индии до Перу, торжество капитализма, реального сектора экономики, который сметает все на своем пути, если то, что преградило ему дорогу не позволяет развиваться легально.

Перуанский экономист Эрнандо де Сото утверждает, что нелегальная экономика Египта стоит $350 млрд — в шесть раз больше, чем все прямые иностранные инвестиции в страну с 1801 года, когда ушел Наполеон. Почти 84 процента предприятий в стране находятся в неформальном секторе, 92 процента недвижимости никак официально не оформлены. В Тунисе похожая ситуация. По его оценкам, 85 процентов предприятий примерной стоимостью $22 млрд. нелегальны. А революции в этих странах происходят потому, что там существуют запреты для обычных людей на право частной собственности, на право свободного предпринимательства. Там существует правовой беспредел, когда человек, облеченный хотя бы малой властью, способен отобрать собственность у любого гражданина.

Каддафи сжег земельный кадастр Ливии, лишив легального статуса владения большого количества людей, земельной собственностью. Его убивали собственные граждане, которых он лишил прав на добывание хлеба собственным трудом. Хусни Мубарак тянул с введением частной собственности на землю, сменивший его Мохаммед Мурси начал усиление системы диктатуры и не торопился легализовать частную собственность в Египте, в итоге исламистов выкинули с их кресел светские граждане, которые сместили Мубарака именно ради новых реформ. Они боролись за начало строительства нормальной экономики, в которой человек имеет право на труд, право на землю и на плоды своего труда.

Следуя логике, выстроенной Эрнандо де Сото, можно сделать такие выводы: если теневая экономика возникает – это признак изношенности и утери актуальности законов. Можно всех людей в стране сделать преступниками, издав закон о запрете дыхания. Если какой-либо закон мешает естественному течению дел – он будет попран. Государство будет обмануто гражданами.

Метод принятия законов должен быть подобен методу возникновения русла реки. Русло реки возникает там, где оно встречает наименьшее сопротивление. Наши же законы похожи на бетонный сухой канал, огибая который, течет река реальной жизни. Закон должен следовать за реальной жизнью, чтобы была возможность построить правовое государство. Для этого лучше всего подходит прецедентный метод построения закона и прецедентное право.

Например, как искоренить коррупцию в таможне? Вариант А – повысить зарплату таможенникам и увеличить надзор; вариант Б – ввести классификацию таможенных услуг – эконом-класса, бизнес-класса и VIP, с легализацией увеличенных сборов; вариант В – отменить таможенные сборы на определенные категории товаров, автоматизировав досмотр.

Как искоренить коррупцию в ДПС? Вариант А – выплачивать огромную шведскую зарплату в 4,5 тысячи евро с гос. льготами, с ужесточением дисциплинарного контроля, платить именно за отсутствие преступлений, а не за раскрываемость; вариант Б – легализовать сборы, вариант В – использовать безлюдные технологии контроля дорог – видеокамеры, авторадары.

Как искоренить коррупцию в школах? Вариант А – перевести школы в режим частных, приватизировав их; вариант Б – легализовать домашнее образование с созданием национального электронного банка знаний на интернет-порталах и так далее.

Коррупция – это не зло. Коррупция - это результат зла, а именно - результат несоответствия законов реальной жизни. Истинное зло – это закон, противоречащий реальной жизни.

Искендер Шаршеев

sharsheyev.blogspot.com