Через день - на дворе весна. А столица живет все еще без утвержденного бюджета на 2014 год. Второй день в Бишкеке по районам проводятся общественные бюджетные слушания. Накануне первый вице-мэр Мурат Исмаилов озвучил горожанам, собравшимся в Ленинском районе, основные параметры главного финансового документа.

Согласно контрольной цифре Минфина, проект столичного бюджета составляет 7 миллиардов 74,8 миллиона сомов, что на 361,9 миллиона больше, чем уточненный бюджет 2013-го. Он по-прежнему является социально ориентированным: 62 процента расходов планируется направить на социальную сферу (32 процента - на образование, 22,7 процента - здравоохранение, 4 процента - соцзащиту и 3,8 процента - на культуру, спорт и общественные организации).

Так, на образование расходы предусматриваются в сумме 2,2 миллиарда сомов и включают в себя содержание 79 детсадов, 87 общеобразовательных школ, 3 вечерних и 3 вспомогательных школ, 5 внешкольных учреждений, 10 музыкальных школ, 1 детского семейного дома, 3 детских домов для беспризорных и другие объекты системы.

Ассигнования на здравоохранение должны составить 1,61 миллиарда сомов. За счет данного раздела финансируются 48 учреждений здравоохранения города. Кроме того, планируется приобретение медицинской техники на 31,3 миллиона сомов и машин скорой помощи на 15,2 миллиона сомов. Тендер на закупку последних, кстати, уже ранее объявляли, но отложили до утверждения бюджета.

Расходы на жилищные и коммунальные услуги оценили еще в 1,59 миллиарда сомов. На содержание государственных служб общего назначения заложено 550,3 миллиона сомов, на обеспечение общественного порядка и безопасности - 170,8 миллиона, на оборону - 13,8 миллиона сомов. Последний раздел включает в себя содержание младшего, технического, военно-учетного персонала райвоенкоматов. Здесь же предусматриваются расходы на берегоукрепительные устройства в связи с угрозой паводковых вод.

На соцзащиту предусматривается 283,7 миллиона сомов, в том числе на адресную социальную помощь - 161 миллион. На строительство и ремонт дорог в Бишкеке планируется выделить 150 миллионов сомов, кроме того, на ямочный ремонт - 30 миллионов. Еще 225 миллионов сомов предусмотрено для обеспечения льготного и бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте. Около 18 миллионов сомов планируют потратить на приобретение и установку светофоров, всего 2 миллиона сомов - на дорожную разметку. На ремонт мостов предлагается выделить еще 5 миллионов сомов, 20 миллионов сомов - на капремонт уличного освещения столицы, столько же - на проведение различных работ для благоустройства города.

Ставки налогов и отчисления в местный бюджет, проинформировали горожан, сохранены на уровне 2013-го. Увеличение налоговых поступлений планируется за счет улучшения администрирования, а также ожидается за счет изменений в перечне патентируемых видов предпринимательской деятельности. В структуре доходов 86 процентов отводят налоговым сборам, 8 процентов - неналоговым, 5 процентов - спецсредствам и 1 процент - активам и обязательствам.

- Конечно, бюджет недостаточен для удовлетворения всех требований города. Но подобные слушания дают возможность правильно расставить приоритеты, - отметил председатель Бишкекского горкенеша Марат Аманкулов и призвал всех бишкекчан проявить активность.

А жалоб и нареканий со стороны населения долго ждать не пришлось. Жители Ленинского района, к примеру, посетовали на переполненность школ, нехватку мест в детских садах. Депутаты проблемы признали, отметив, что денег на строительство дошкольных организаций в 2014-м по району не предусмотрено. Интересовало горожан и строительство социального жилья. Но и тут их не порадовали. В очереди на условиях долевого строительства многоквартирных домов уже стоит несколько тысяч человек.

- А почему по 25-й школе не поднимаете вопрос? Не сегодня-завтра школа №44 развалится. А в сфере здравоохранения, с «Тазалыком» разве нет проблем? - поинтересовался у руководителей Ленинского района Марат Аманкулов. - Аким района, кстати, не пришел, делегировав своего зама. Ничего этого я от вас не услышал. А ведь здесь именно та площадка, где вы должны все вопросы обозначить. Создается впечатление, что жители живут отдельно, а администрация отдельно.

- А что будет со школой №25? Люди же спрашивают, что им отвечать, - настаивал кто-то из зала.

- Комиссия вынесла решение снести здание, а чтобы построить новое, необходимо 200 миллионов сомов. Если выделят деньги, то строительство начнется, - услышали они неутешительный ответ.

Не удовлетворили, очевидно, и данные по 44-й школе: «На ее ремонт необходимо 36 миллионов сомов, а в бюджете на капремонт всех учреждений образования предусмотрено лишь 25 миллионов сомов».

А глава Центра семейной медицины №1 Марат Джумабеков посетовал, что Общегосударственное управление капитального строительства (ОГУКС) мэрии Бишкека несколько лет не сдает в эксплуатацию амбулаторию для ЦСМ. А в одном из филиалов нет центральной канализации. И около 64 тысяч сомов приходится тратить, чтобы вывозить из септика воду.

- На сегодня ОГУКС не сдал в эксплуатацию объекты на 1,5 миллиарда сомов, - признал и этот факт Марат Аманкулов. - Говорим, что не хватает средств, и в то же время столько средств выкинули на ветер. Мы, депутаты этого созыва, должны с этим разобраться и поставить точку.

Кто-то посетовал на отсутствие детальной информации по бюджету, другие - на разбитые дороги, третьи - годами недостроенные детсады и школы. А в Первомайском районе, к примеру, насчитали 11 зданий бывших детских садов, используемых в настоящее время не по целевому назначению.

Отдельные же горожане не смогли высидеть на слушаниях и часа, аргументируя так: «Что толку сидеть для галочки и тратить время на обсуждение утвержденного бюджета? И без нас все решили. Формальная встреча».

- Да, элементы формализма в слушаниях действительно присутствуют, - согласен депутат БГК Таалайбек Сагынов. - В основном приходят на встречи сотрудники МТУ, директора школ, детсадов. Они всегда в принципе приходят, потому что зависимы и получают зарплату из местного бюджета. Плохо, конечно, что сами жители малоактивны. Видимо, вся проблема в том, что денег нет. Весь бюджет - социально ориентированный. А бюджет развития составляет только 400 миллионов сомов. Что это на миллионный город? Капля в море.

- Вообще, бюджетные слушания должны проводиться исполнительными органами власти перед формированием бюджета. Должны учитывать все высказывания горожан. На слушаниях прозвучали не столько предложения по бюджету, сколько проблемные вопросы горожан, касающиеся капитальных вложений. А капвложения планируют опять же исполнительные органы, - говорит депутат Эрнис Докенов. - Некоторые вещи мы можем как-то удовлетворить в 2014 году: есть резервы, обнаружены недостатки в некоторых предприятиях. Но это будет трудно. Принцип формирования бюджета нужно менять в корне.

Кстати, в горкенеше неоднократно предлагалось передать здравоохранение и образование из местного в республиканский бюджет.

- Если в 2015 году хотя бы здравоохранение передадим, тогда больше денег появилось бы на капитальные вложения, на развитие, на ремонт тех же учреждений здравоохранения, - полагает Эрнис Докенов.

- При этом есть и положительные моменты - в БГК приняли решение о переходе на программный бюджет, - отмечает Таалайбек Сагынов. - Два-три года максимум, и мы должны перейти на него. Налогоплательщики должны знать, на что тратят их деньги и видеть эффективность расходов. Тогда есть надежда, что все больше горожан будет участвовать в слушаниях не формально, а как действительно заинтересованная сторона в формировании бюджета.