Эксперты берлинского Фонда науки и
политики проанализировали сугубо военные аспекты конфликта в восточных регионах
Украины и проблемы участников этой силовой операции.
Ведущий в
Германии институт, изучающий ситуацию в зарубежных странах, - берлинский Фонд науки
и политики (Stiftung
Wissenschaft und Politik, SWP), опубликовал исследование,
посвященное сугубо военным аспектам конфликта на востоке Украины.
Эксперты SWP проанализировали ход начавшейся
15 апреля антитеррористической операции (АТО) и роль сторон, участвующих в
боевых действиях.
Ассиметричный противник
Киев имеет дело, говорится в
исследовании, "с ассиметричным противником, который методично использует
гражданское население в своих целях". На стороне сепаратистов, считают в
SWP, воюет примерно 15 тысяч человек. Но это - разношерстное войско. Одну его
часть составляют местные жители, выступающие за большую автономию региона или
за его присоединение к
России.
Среди них есть и представители
правоохранительных органов, ранее поддерживавшие Виктора Януковича. Свержение
его режима, отмечают исследователи, лишило их власти и источников доходов.
Другая часть вооруженных
сепаратистов - это прибывшие в район боевых действий через российско-украинскую
границу добровольцы и наемники. "Наряду с этническими русскими и казаками,
- пишут исследователи из SWR Маргарете Кляйн (Margarete Klein) и Кристиан
Пестер (Kristian Pester), - среди них можно встретить также представителей
других национальностей, в частности чеченцев, осетин или армян". Мотивы у
них разные: финансовые, идеологические, политические, а иногда просто авантюризм.
У воюющих на стороне сепаратистов,
отмечают исследователи, при их весьма высокой численности и хорошем вооружении
нет внутреннего единства и широкой поддержки среди местного населения. SWP
приводит данные опросов, согласно которым большинство жителей востока Украины
хоть и отрицательно или с подозрением относятся к новой власти в Киеве, но в то
же время выступают против войны с ней и против отделения от Украины. Этим, в
частности, объясняются проблемы сепаратистов с пополнением их вооруженных рядов
местными жителями.
На кого опирается Киев
Весьма пеструю картину
представляют собой и силовики, участвующие в АТО.
Аналитики
SWP обращают внимание на проблемы регулярной армии Украины, которая, в отличие
от российской, не была модернизирована, и к тому же была сокращена с 450 тысяч
до 130 тысяч военнослужащих. Более чем наполовину она все еще состоит из
призывников, которые не горят желанием участвовать в боевых действиях.
По-настоящему боеспособными в SWP считают части воздушно-десантных войск и
спецназа.
Кроме них, в АТО принимают участие
сотрудники СБУ. Им отводится даже ключевая роль, в особенности подразделениям
по борьбе с терроризмом и контрразведке. Авторы исследования отмечают, что в
СБУ служит примерно 30 тысяч офицеров, что в шесть раз больше, чем, например, в
обеих британских спецслужбах вместе взятых - внутренней безопасности и внешней
разведки.
Далее SWP называет украинскую
погранохрану (45 тысяч человек), которая по долгу службы не должна пропускать в
страну наемников и вооружения для сепаратистов. Большая часть пограничников -
это опять-таки призывники и административные работники. Получают они мало, и по
этой причине, говорится в исследовании, "отдельные украинские пограничники
за деньги пропускают через границу технику и боевиков из России".
Что касается украинских внутренних
войск, реформированных и переименованных в Национальную гвардию, то, по данным
SWP, в боевых действиях на востоке Украины они непосредственно не участвуют.
Задача Нацгвардии - контроль на блокпостах и охрана объектов инфраструктуры. А
вооруженные подразделения МЧС Украины (9000 человек) используются в тылу АТО,
где собирают мины и неразорвавшиеся снаряды, восстанавливают энерго- и
водоснабжение.
"Частные армии"
Отдельная глава в исследовании
посвящена различным военизированным проукраинским формированиям, частично
неподконтрольным командованию АТО. Аналитики SWP делят их условно на три
группы.
К одной они
относят подразделения, созданные активистами Майдана, в том числе "Правым
сектором" и другими радикальными группировками. Вторая группа - своего
рода "частные армии" типа батальона "Донбасс", к которым
примкнули бывшие военнослужащие украинской армии.
К третьей группе таких
военизированных формирований аналитики SWP причисляют подразделения, созданные
и финансируемые местными олигархами, например батальоны Игоря Коломойского.
Коррупция и проблема лояльности
К числу главных проблем украинских
органов безопасности, в особенности армии, авторы исследования относят огромный
финансовый дефицит и приводят такое сравнение: оборонный бюджет Украины на 2013
год планировался в размере 1,8 миллиарда евро, в России под ружьем впятеро
больше солдат, но на них выделяется в 25 раз больше средств.
Еще одной проблемой SWP считает
"системную коррупцию на всех уровнях", которая приводит к тому, что
даже те небольшие средства, которые выделяются из бюджета на нужды силовиков,
исчезают неизвестно где.
И, наконец, проблема лояльности.
Авторы исследования напоминают, что в начале конфликта многие сотрудники
органов безопасности на востоке Украины перешли на сторону сепаратистов или
вели себя пассивно. Лояльность Киеву, отмечают они, подрывается многими
факторами, такими как этническое происхождение, наличие родственников в России,
бывшие связи во времена Януковича, зависимость от тех или иных олигархов.
В заключение авторы исследования
берлинского Фонда науки и политики выступают с идеей отправить на восток
Украины международную миротворческую миссию для разграничения конфликтующих
сторон, демобилизации и реинтеграции в гражданское общество военизированных
формирований - как сепаратистских, так и проправительственных.
"Однако участие Германии и
других государств в такой миссии может рассматриваться только в том случае,
если на то будет соответствующий мандат и поддержка Украины и России", -
пишут Маргарете Кляйн и Кристиан Пестер из берлинского Фонда науки и политики.
www.dw.de